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乡村振兴的加速器：现代农业工业园

时间： 2022-7-11

国家现代农业工业园是要立足县域，以规模种养为基础，推进“生产+加工+科技”一体化生长，集聚现代要素和经营主体，加速工业全环节升级全链条增值，全面推行绿色生产方法，立异科技集成和联农带农机制，着力打造引领发动乡村产颐魅振兴的平台载体和农业现代化的“引擎”。
农业农村部和财务部批准创立了151个全工业链生长、现代要素集聚的国家现代农业工业园，其中已认定87个，发动各地创立了3189个省、市、县工业园，基本形成了以园区化推动现代农业生长的建设花样。151个国家工业园平均产值达75亿元，其中15个超百亿元�？梢运�，以“现代农业工业园”为基点的现代化农业集群化生长有利于乡村振兴落地，更有利于中国农业现代化提速。

01

为什么建设现代农业工业园

中央农村事情集会提泛起代农业工业园是优化农业工业结构、增进三产深度融合的重要载体。中央一号、政府事情报告等文件提出要建设、打造现代农业工业园。以此为指导，农业农村部和财务部建立推进协调机制，开展现代农业工业园建设事情。

现实配景

十三五全国农业计划、现代农业计划作出以下两个判断：
判断一：农业现代化已进入全面推进、重点突破、梯次实现阶段。
具体体现：综合生产能力迈上新台阶，农业物质技术装备抵达新水平，适度规模经营泛起新局面，工业花样泛起新变革，农民收入实现新跨越，典范探索取得新突破。
判断二：我国农业已进入生长动力升级、生长方法转变，生长结构优化的时期。
主要体现：
1）居民消费结构升级的配景下，部分农产品结构性失衡的问题日益凸显；
2）在资源情况约束趋紧的配景下，农业生长方法粗放问题日益凸显；
3）在海内外农产品市场深度融合的配景下，农业竞争力不强的问题日益凸显；
4）在经济生长速度放缓、动力转换的配景下，农民连续增收难度加大的问题日益凸显。

创立意义

典范示范作用现代农业园区是现代农业的展示窗口，是农业科技结果转化的孵化器，是生态型宁静食品的生产基地，是现代农业信息、技术、品种的博览园，是提高农村经济效益和农民收入的一定选择。现代农业园区以情况优美、设施先进、技术领先、品种优新、高效开放为特点，代体现代和谐农业的生长偏向，是实现社会主义新农村建设的亮点工程。
现代农业的抓手现代农业园区是现代农业生长的重要载体和抓手，借鉴工业园区的经营治理理念，依托园区这一载体，推动农业生产要素向园区集中、优势工业向园区集聚，推进农业工业化、多功效化经营，是农业现代化的必由之路，是加速新农村建设、增进农民增收的重要手段，也是落实科学生长观，增进经济生长方法转变的基础途径。在已往生长的基础上，不绝总结经验，增强都会型现代农业园区建设，高标准计划建设一批国家级、省级和市级现代农业园区。

工业聚集的载体生长工业化是实现农业现代化的必由之路，规�；桥┮倒ひ祷哪谠谝�。一家一户的疏散经营、农业企业的单打独斗已不适应新阶段农业生长形势的要求，生长现代农业，必须突破区域界限，突破规模优势，走农业区域化结构、一体化经营、相助化生产的路子。园区通过大力生长工业化经营，为生长现代农业增添了新的注脚。

商业模式

以农业为主导的贫困地区往往给外地政府财务带来巨大压力，农业生产无法形陈规�；俗�，农产品没有品牌，打不开销路，人们缺少其他的收入来源，生活水平提升缓慢等等。这些问题困扰着外地政府与农民，如何抓住新时期的历史机缘，寻找农村生长的突破口，成为了民众配合关注的问题。
农业行业视察认为，商业模式立异与附加给现代化农业带来无限创想空间，利用新商业模式设计泛起代农业工业园的新盈利空间和新盈利点，很是有价值。
现代农业工业园的商业模式围绕“农旅双链”来设计，以旅游开发吸引人气为起点，借助于每年上百万游客量的无形品牌宣传效应，倾力打造乐成的果蔬品牌。使得旅游地酿成了果品产地，农民跳出农家乐的局限，走入车间、工厂，成为品牌果蔬加工业的生力军。从而实现了旅游、现代农业两种工业相互增进和配合生长的联动效应。
“农旅双链”模式的优点是两条工业链能够同时运转，但运转历程中，差别阶段各有偏重点，其效应的显现也有一个先后历程，我们称之为“两步曲”。
第一步曲：旅游加速生长阶段由于旅游业对经济具有巨大的刊行动用，因此第一步首先要大力生长旅游业。在该阶段要借旅游生长良势，形成人群集聚效应，加大旅游商品品牌的宣传力度，使目的地形成特色农产品的销售。
第二步曲：农业工业运营期当旅游的生长将农产品品牌正式推入海内市场后，农旅双链就会步入第二个阶段—农业工业经营期。在这个阶段，农业工业成为农民生财的第二条主渠道，品牌农业及农产品加工颐魅正式成为外地的支柱工业之一。同时特色农业的生长反过来也能够推动旅游业的生长，从而实现旅游、现代农业两种工业相互增进和配合生长的联动效应。

商业运营模式的七大卖点

一卖理念：独具匠心的理念，是一个项目的灵魂。它虽不可带来直接的经济效益，却决定了项目可连续生长的前景，并能够从精神上吸引一批志同道合的旅游者。
二卖品牌：品牌是心灵的烙印，通过品牌，能够提升项目地的形象，提高地块的潜在价值，形成巨大的无形资产。
三卖生态：强调的是一种生态情况，一种低碳环保、有机乐活的理念。充分发挥都会农业净化、美化、绿化情况的作用，为都会输送新鲜的空气，建立人与自然、都会与农业和谐的生态情况，使都会充满生机和活力。
四卖生产：关于农业型休闲庄园，农业仍然是其恒久生长的主导工业，应涤讪其主导工业的基础。因此从工业化角度考虑，生长一要脱离初级农产品的生长模式，延伸农业工业链条；二要通过农产品的研发、种植、深加工、包装、蕴藏、物流运输、销售等一系列运动实现工业化的生长，形成农庄的焦点工业基础。
五卖生活：开发休闲农庄度假项目并结合休闲地产项目，让久居都会的游客在乡野田间享受一种慢节奏、自然品质的生活方法，而这正是市场的需求。
六卖项目：是卖市场升值后形成的溢价区间。这里面积很大，里面有许多具体项目，有些项目做初期开发，然后再把它卖掉，这就是卖市场升值以后的溢价空间。
七卖综合：形成多工业融合。农业工业是农业型休闲庄园的焦点工业基础，但不是唯一。休闲农业项目能够整合资源，向旅游业、地工业等偏向生长，实现工业融合。对旅游工业和房地产工业的开发与引入，应遵循“农业为基础，旅游创品牌，地产求收益”的原则，分期投资，逐步生长。

02

如何创立现代农业工业园

看法与特征

看法：凭据政府搭台、企业唱戏、农民受益、共享生长的方法，以规�；盅匚�，依托农业工业化龙头企业，通过“生产+加工+科技”，聚集现代生产要素，立异体制机制，形成明确的地舆界限和一定的区域规模，建设水平比较领先的现代农业生长平台。
特征：
1）以农为本，规�；盅�；
2）土地、资金、技术、人才和信息等要素集聚；
3）融合生长，“生产+加工+科技”融合，一二三产联动，拓展农业多功效，工业链、价值链提升生长；
4）界限明确，有界限无围墙，地舆位置有界限，辐射和刊行动用无围墙；
5）水平领先。

创立要求

申报质料要求：申报质料中工业园要有基础，创立要有新思路，创立计划需包括九个内容，即生长现状、功效定位、思路目标、创立内容、发动农民、支持政策、运行治理机制、报账步伐、相关证明质料。
申报程序：工业园所在县（市、区）人民政府向地级以上市农业局、财务局提出申请，地级以上市农业局会同级财务局筛选审核后向省农业厅和省财务厅申报，省农业厅会同省财务厅组织竞争性评审，择优报省政府同意后，推荐报农业部、财务部。农业部、财务部联合组织质料审查、实地核查和现场答辩三级审查，最后公示创立，先创后认，边创边认，不创不认，批准创立以后择优认定，认定缺乏格继续创立，如果及格，两年创立期，第二年授予“国家现代农业工业园”称呼。
区域结构：优先支持切合条件的贫困县、粮食生产功效区、重要农产品生产 �；で⑻厣┎酚攀魄⒐蚁执┮凳痉肚壬昵氪戳�。新创立的国家工业园主导工业原则上不与本�。ㄗ灾吻⒅毕绞校┮雅即戳⒌墓夜ひ翟爸鞯脊ひ迪嗤�。地区上不与农财两部批准建设的农业工业强镇重叠。工业园应结构在县以下。
资金支持：中央财务通过奖补方法对批准创立的国家工业园予以资金支持。资金分三次安排，第一次在批准创立时安排部分奖补资金，第二次在通过中期评估后安排部分奖补资金，第三次在通过认定后安排剩余奖补资金。对认定未通过的，不再安排奖补资金并收回结余资金。

现代农业工业园的“四梁八柱”

重点介绍其中5个：目标、条件、任务、治理、联动带农。

创立目标：凭据“一年有起色、两年见效果、四年成体系”的总体安排，建成一批工业特色鲜明、要素高度聚集、设施装备先进、生产方法绿色、经济效益显著、辐射发动有力的国家现代农业工业园，实现打造现代农业生长的先行区、引领农业供应侧结构性革新、推动农业农村经济转型升级的生长目标。

创立条件：生长功效定位准确，计划结构科学合理，建设水平区域领先，绿色生长效果突出，发动农民作用显著，政策支持步伐有力，组织治理健全完善。

创立任务：做大做强主导工业，建设优势特色工业引领区；增进生产要素集聚，建设现代技术与装备集成区；推进产加销、贸工农一体化生长，建设一二三工业融合生长区；推进适度规模经营，建设新型经营主体创业立异孵化区；提升农业质量效益和竞争力，建设现代农业示范焦点区。

治理机制：要完善治理机制，建立运营机构，优化营销情况。

联动带农：实现农产品由简单买卖向契约相助转变，土地由简单流转向股份相助转变，帮助资金由新型主体享有向农户共享转变，农村资产由权属不清、闲置疏散到产权明晰、整合盘活转变。

开展国家现代农业工业园创立事情，要严守“五不列入”的申报底线要求，即“机械人戴凉帽”的不列入，一家独大、一家独办的不列入，只有生产、没有加工的不列入，工业园规模过大、过小的不列入，事情安排推进不力的不列入

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