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据发改委网站1月19日消息，国家生长革新委等部分宣布《关于推动平台经济规范健康连续生长的若干意见》 。
其中提出，勉励平台企业立异生长智慧农业，推动种植业、畜牧业、渔业等领域数字化，提升农业生产、加工、销售、物流等工业链各环节数字化水平，健全农产品质量追溯体系，以品牌化、可追溯化助力实现农产品优质优价 。规范平台企业农产品和农资交易行为，采购、销售的农产品、农兽药残留不得超标，不采购、销售质量缺乏格农资，切实包管产品质量宁静，支持有机认证农产品采购、销售 。
引导平台企业在农村结构，加速农村电子商务生长，推进“互联网+”农产品出村进城 。进一步引导平台经济赋能“三农”生长，加速推动农村信用信息体系建设，以数字化手段立异金融支持农业农村方法，培育全面推进乡村振兴新动能 。
全文如下：
关于推动平台经济规范健康连续生长的若干意见
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团有关部分：
平台经济是以互联网平台为主要载体，以数据为要害生产要素，以新一代信息技术为焦点驱动力、以网络信息基础设施为重要支撑的新型经济形态 。近年来我国平台经济快速生长，在经济社会生长全局中的职位和作用日益突显 。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实党中央、国务院决策安排，立足新生长阶段、贯彻新生长理念、构建新生长花样，推动高质量生长，从构筑国家竞争新优势的战略高度出发，坚持生长和规范并重，坚持“两个绝不摆荡”，遵循市场纪律，着眼久远、兼顾目今，补齐短板、强化弱项，适应平台经济生长纪律，建立健全规则制度，优化平台经济生长情况 。为进一步推动平台经济规范健康连续生长，现提出以下意见 。
一、健全完善规则制度
（一）完善治理规则 。
修订《反垄断法》，完善数据宁静法、个人信息�；しㄅ涮坠嬖� 。制定出台禁止网络不正当竞争行为的划定 。细化平台企业数据处理规则 。制定出台平台经济领域价格行为规则，推动行业有序健康生长 。完善金融领域监管规则体系，坚持金融运动全部纳入金融监管，金融业务必须持牌经营 。
（二）健全制度规范 。
厘清平台责任界限，强化超大型互联网平台责任 。建立平台合规治理制度，对平台合规形成有效的外部监督、评价体系 。加大平台经济相关国家标准研制力度 。建立互联网平台信息公示制度，增强平台经营透明度，强化信用约束和社会监督 。建立健全平台经济公正竞争监管制度 。完善跨境数据流动“分级分类+负面清单”监管制度，探索制定互联网信息效劳算法宁静制度 。
（三）推动协同治理 。
强化部分协同，坚持“线上线下一体化监管”原则，负有监管职能的各行业主管部分在卖力线下监管的同时，担负相应线上监管的职责，实现审批、主管与监管权责统一 。推动各监管部分间抽查检验鉴定结果互认，制止重复抽查、检测，探索建立案件会商和联合执法、联合惩戒机制，实现事前事中事后全链条监管 。推动行业自律，催促平台企业依法合规经营，勉励行业协会牵头制定团体标准、行业自律条约 。增强社会监督，探索民众和第三方专业机构配合加入的监督机制，推动提升平台企业合规经营情况的果真度和透明度 。
二、提升监管能力和水平
（四）完善竞争监管执法 。
对人民群众反应强烈的重点行业和领域，增强全链条竞争监管执法 。依法查处平台经济领域垄断和不正当竞争等行为 。严格依法查处平台经济领域垄断协议、滥用市场支配职位和违法实施经营者集中行为 。强化平台广告导向监管，对重点领域广告增强监管 。重点规制以减配降质产品误导消费者、平台未对销售商品的市场准入资质资格实施审查等问题，对保存缺陷的消费品落实线上经营者产品召回相关义务 。加大对出行领域平台企业不法营运行为的攻击力度 。强化平台企业涉税信息报送等税收协助义务，增强平台企业税收监管，依法查处虚开发票、逃税等涉税违法行为 。强化对平台押金、预付费、包管金等用度的治理和监督 。
（五）增强金融领域监管 。
强化支付领域监管，断开支付工具与其他金融产品的不当连接，依法治理支付历程中的排他或“二选一”行为，对滥用非银行支付效劳相关市场支配职位的行为增强监管，研究出台非银行支付机构条例 。规范平台数据使用，从严监管征信业务，确保依法持牌合规经营 。落实金融控股公司监管制度，严格审查股东资质，增强穿透式监管，强化全面危害治理和关联交易治理 。严格规范平台企业投资入股金融机构和地方金融组织，催促平台企业及其控股、参股金融机构严格落实资本金和杠杆率要求 。完善金融消费者�；せ�，增强营销行为监管，确保披露信息真实、准确，不得劝诱超前消费 。
（六）探索数据和算法宁静监管 。
切实贯彻收集、使用个人信息的正当、正当、须要原则，严厉攻击平台企业超规模收集个人信息、超权限挪用个人信息等违法行为 。从严管控非须要收罗数据行为，依法依规攻击黑市数据交易、大数据杀熟等数据滥用行为 。在严格�；に惴ǖ壬桃得孛艿那疤嵯�，支持第三方机构开展算法评估，引导平台企业提升算法透明度与可解释性，增进算法公正 。严肃查处利用算法进行信息内容造假、流传负面有害信息和低俗劣质内容、流量劫持以及虚假注册账号等违法违规行为 。推动平台企业深入落实网络宁静品级�；ぶ贫�，探索开展数据宁静危害态势监测通报，建立应急处理机制 。国家机关在执法运动中应依法调取、使用个人信息，�；な菽� 。
（七）革新提高监管技术和手段 。
强化数字化监管支撑，建立违法线索线上发明、流转、视察处理等非接触式监管机制，提升监测预警、线上执法、信息公示等监管能力，支持条件成熟的地区开展数字化监管试点立异 。增强和革新信用监管，强化平台经济领域严重违法失信名单治理 。发挥行业协会作用，引导互联网企业间增强对严重违法失信名单等相关信用评价互通、互联、互认，推动平台企业对网络经营者违法行为实施联防联控 。
三、优化生长情况
（八）降低平台经济加入者经营本钱 。
连续推进平台经济相关市场主体挂号注册便当化、规范化，支持省级人民政府凭据相关要求，统筹开展住所与经营场合疏散挂号试点 。进一步清理和规范各地于法无据、擅自扩权的平台经济准入等规章制度 。完善互联网市场准入禁止许可目录 。引导平台企业合理确定支付结算、平台佣金等效劳用度，给予优质小微商户一定的流量帮助 。平台效劳收费应质价相符、公正合理，应与平台内经营者平等协商、充分相同，不得损害公正竞争秩序 。
（九）建立有序开放的平台生态 。
推动平台企业间相助，构建兼容开放的生态圈，引发平台企业活力，培育平台经济生长新动能 。提倡公正竞争、容纳生长、开放立异，平台应依法依规有序推进生态开放，凭据统一规则公正对外提供效劳，不得恶意不兼容，或设置不对理的程序要求 。平台运营者不得利用数据、流量、技术、市场、资本优势，限制其他平台和应用独立运行 。推动制定云平台间系统迁移和互联互通标准，加速业务和数据互联互通 。
（十）增强新就业形态劳动者权益包管 。
落实网约配送员、网约车驾驶员等新就业形态劳动者权益包管相关政策步伐 。完善新就业形态劳动者与平台企业、用工相助企业之间的劳动关系认定标准，探索明确不完全切合确立劳动关系情形的认定标准，合理确定企业与劳动者的权利义务 。引导平台企业增强与新就业形态劳动者之间的协商，合理制定订单分派、计件单价、抽成比例等直接涉及劳动者权益的制度和算规则则，并果真宣布，包管制度规则果真透明 。健全最低人为和支付包管制度，包管新就业形态劳动者获得合理劳动酬金 �？蛊教榛罹鸵等嗽敝耙瞪撕Π苁缘�，探索用工企业购置商业包管等机制 。实施全民参保计划，增进新就业形态劳动者加入社会包管 。增强对新就业形态劳动者的宁静意识、执法意识培训 。
四、增强立异生长能力
（十一）支持平台增强技术立异 。
引导平台企业进一步发挥平台的市场和数据优势，积极开展科技立异，提升焦点竞争力 。勉励平台企业不绝提高研发投入强度，加速人工智能、云盘算、区块链、操作系统、处理器等领域的技术研发突破 。勉励平台企业加速数字化绿色化融合技术立异研发和应用，助推构建零碳工业链和供应链 。营造良好技术立异政策情况，进一步健全适应平台企业立异生长的知识产权�；ぶ贫� 。支持有实力的龙头企业或平台企业牵头组建立异联合体，围绕工业互联网底层架构、工业软件根技术、人工智能开放立异、公共算法集、区块链底层技术等领域，推进要害软件技术攻关 。
（十二）提升全球化生长水平 。
支持平台企业推动数字产品与效劳“走出去”，增强国际化生长能力，提升国际竞争力 �；尤肟缇呈萘鞫⑹志盟笆盏认喙毓使嬖蛑贫�，加入反垄断、反不正当竞争国际协调，充分发挥自由贸易试验区、自由贸易港先行先试作用，推动构建互利共赢的国际经贸规则，为平台企业国际化生长营造良好情况 。培育知识产权、商事协调、执法照料等专业化中介效劳，试点探索便捷的司法协调、投资�；ず途燃没�，强化外洋知识产权危害预警、维权援助、纠纷调解等事情机制，�；の夜教ㄆ笠岛途咴谕庋蟮恼比ㄒ� 。勉励平台企业生长跨境电商，积极推动外洋仓建设，提升数字化、智能化、便当化水平，推动中小企业依托跨境电商平台拓展国际市场 �；贫惩饩诚嘀ㄉ�，培育仓储、物流、支付、通关、结汇等跨境电商工业链和生态圈 。
（十三）勉励平台企业开展模式立异 。
勉励平台企业在依法依规前提下，充分利用技术、人才、资金、渠道、数据等方面优势，发挥立异引领的要害作用，推动“互联网+”向更大规模、更深条理、更高效率偏向生长 。勉励基于平台的要素融合立异，增强行业数据收罗、剖析挖掘、综合利用，试点推进重点行业数据要素市场化进程，发挥数据要素对土地、劳动、资本等其他生产要素的放大、叠加、倍增作用 。试点探索“所有权与使用权疏散”的资源共享新模式，盘活云平台、开发工具、车间厂房等方面闲置资源，培育共享经济新业态 。勉励平台企业开展立异业务众包，更多向中小企业开放和共享资源 。
五、赋能经济转型生长
（十四）赋能制造业转型升级 。
支持平台企业依托市场、数据优势，赋能生产制造环节，生长按需生产、以销定产、个性化定制等新型制造模式 。勉励平台企业增强与行业龙头企业相助，提升企业一体化数字化生产运营能力，推进供应链数字化、智能化升级，发动古板行颐魅整体数字化转型 。探索推动平台企业与工业集群相助，补齐区域工业转型生长短板，推动提升区域工业竞争力 。引导平台企业积极加入工业互联网立异生长工程，开展要害技术攻关、公共平台培育，推动构建多条理、系统化的工业互联网平台体系 。深入实施普惠性“上云用数赋智”行动，支持中小企业从数据上云逐步向治理上云、业务上云升级 。实施中小企业数字化赋能专项行动，勉励推广古板工业数字化、绿色化、智能化优秀实践 。
（十五）推动农业数字化转型 。
勉励平台企业立异生长智慧农业，推动种植业、畜牧业、渔业等领域数字化，提升农业生产、加工、销售、物流等工业链各环节数字化水平，健全农产品质量追溯体系，以品牌化、可追溯化助力实现农产品优质优价 。规范平台企业农产品和农资交易行为，采购、销售的农产品、农兽药残留不得超标，不采购、销售质量缺乏格农资，切实包管产品质量宁静，支持有机认证农产品采购、销售 。引导平台企业在农村结构，加速农村电子商务生长，推进“互联网+”农产品出村进城 。进一步引导平台经济赋能“三农”生长，加速推动农村信用信息体系建设，以数字化手段立异金融支持农业农村方法，培育全面推进乡村振兴新动能 。
（十六）提升平台消费创立能力 。
勉励平台企业拓展“互联网+”消费场景，提供高质量产品和效劳，增进智能家居、虚拟现实、超高清视频终端等智能产品普及应用，生长智能导购、智能补货、虚拟化体验等新兴零售方法，推动远程医疗、网上办公、知识分享等应用 。引导平台企业开展品牌消费、品质消费等网上促销运动，培育消费新增长点 。勉励平台企业助力优化公共效劳，提升医疗、社保、就业等效劳领域的普惠化、便捷化、个性化水平 。勉励平台企业提供无障碍效劳，增强老年人、残疾人等特殊群体享受智能化产品和效劳的便捷性 。引导平台企业开展数字帮扶，增进数字技术和数字素养提升 。
六、包管步伐
（十七）增强统筹协调 。
充分依托已有机制，强化部分协同、央地联动，增强对平台经济领域重大问题的协同研判 。增强监管行动、政策的统筹协调，充分听取各方意见，尤其是行政相对人意见，制止影响、中断平台企颐魅正常经营运动，防备政策叠加导致非预期危害 。强化中央统筹、省负总责、地方落实属地治理责任，坚持责任划分、评估考评与追责问责有机统一 。
（十八）强化政策包管 。
勉励创业投资、股权投资（基金）等加大投入科技立异领域，支持企业科技立异 。勉励依托种种高等学校、职业院校和研究机构增强对数字经济高端人才、实用人才的培养 。增强全民数字技术教育和培训 。各地要积极推进平台经济生长，健全推进平台经济生长的政策体系，实时研究解决平台经济生长中的重大问题 。
（十九）开展试点探索 。