3月20日，农业部宣布了《2017年国家动物疫病强制免疫计划》，正式取消了对猪瘟、猪高致病性蓝耳病的强制性免疫步伐。这意味着，动物疫苗招标制度泛起重大调解，生猪疫苗方面只剩下口蹄疫疫苗还未摊开。

　　取消猪瘟、猪高致病性蓝耳病强制性免疫的呼声，在行业响彻已久。畜牧业一直期待取消动物疫苗招标制度。早在2012年，农玉帛典就曾推出大型封面专题报道《免费苗质疑》，呼吁取消这问题丛生的招标免费疫苗。

　　2016年7月21日，农业部联合财务部宣布通告称，猪瘟与高致病性蓝耳病暂不实施强制免疫政策，有条件的养殖场可先打后补。逐步实现养殖场自主采购、财务直补。

　　时至今日，《2017年国家动物疫病强制免疫计划》终于敲定，取消强免。仅要求：对猪瘟、高致病性猪蓝耳病免疫事情，各地应凭据国家防治指导意见执行。

　　这是一大进步。免费疫苗政策调解，猪瘟、蓝耳可先实验。

　　现行的政府采购疫苗，纵观招标采购、产品生产、到疫苗划拨、派发，险些每个环节，都带有普遍性的缺陷，一环扣一环，环环走样因素叠加，从而造成实际的执行效果与原政策所设想落差极大。一个初志良好可是实现条件不可熟的政策，最终造成大宗资源浪费，并且带来广泛的不良影响。

　　在强制免疫制度下，政府采购苗目前备受质疑，该项政接应该如何进行调解，甚至另有没有保存下去的须要，养殖业界保存差别的声音，然而，政策需要改变的呼声较大。

　　强制免疫计划的出台是形势所需，目今海内外重大动物疫病日益严重，防控任务日益艰巨，国家畜牧兽医治理部分相继把禽流感、口蹄疫、高致病性蓝耳病与猪瘟列入强制免疫规模，由政府统一招标采购疫苗，免费下发至养殖户。

　　该项政策实施几年，下层反应执行效果欠佳，有其内在逻辑。行政化资源配置一向效率不高，这是难以回避的现实。因为作为体制内的部分，目标取神往往是争取资源，权力最大化，而事情效率并不是其摆在首要位置的要求，监管需要泯灭资源，其难以到位亦是自然。

　　现行的政府采购疫苗政策，纵观采购招标、产品生产，到疫苗划拨、派发，险些每个环节，都带有普遍性的问题，一环扣一环，环环走样的因素叠加，从而造成实际的执行效果与原政策设想效果的巨大落差。一个初志良好可是条件不可熟的政策，最终造成大宗资源浪费，并且带来广泛的不良影响。

　　首先，招标采购标准未能较好平衡质量与价格，价低者得使竞标企业竞相压价，从而泛起如猪瘟疫苗中标价格低于本钱价的变态情况，企业做亏本生意有违常理，疫苗产品质量难以包管，免疫效果差可想而知。其次，由于现行下层兽医体系革新处境尴尬，大多小，散、乱，经费缺乏，不少地区并不具备让强制性免疫疫苗实时有效送达养殖场的条件，包括人力以及冷链等硬件配套设施，或产品逾期，或冷藏失效，造成大宗的资源浪费。第三，保存监管不力，利益输送的空间。好比招评标历程，地方申领使用疫苗的历程会有糜烂情况爆发，有关地方畜牧部分把免费疫苗拿到市场上偷卖的报道曾见诸报端。

　　目前，摊开猪瘟与高致病性蓝耳病的政府采购，在专家与行业的层面，该意见获得相当大的支持率。有专家建议，把高致病性蓝耳病与猪瘟疫苗完全摊开走市场，产品在市场上自由竞争，直接给养殖户发放补贴，通过抽查免疫效果的方法催促养殖户执行免疫。

　　较之禽流感、口蹄疫，高致病性蓝耳病与猪瘟不保存人畜共患的危害，宁静系数较高，相对具备进行政策调解，先行探索的条件。

　　如果仍然沿用现行政策的思路，政府采购方法的调解也有可为。通过研究构建政府采购标准体系，加速推进和完善批量集中采购的标准化进程，接纳灵活多样的采购方法，不绝革新批量集中采购的效益。在批量集中采购要遵循市场经济纪律，其结果要注重体现物有所值的原则，制止竞争缺乏或太过竞争的现象，制止寡头竞争和低价竞争。不绝增强执行监管，切实提高批量集中采购执行力和条约履约力。

　　没有完美的政策，凭据执行效果对政策进行调解，是相关主管部分应有的实事求是态度。任何革新都是对既有利益的调解，此为革新的障碍所在。

文章来源：新牧网

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