《长三角地区2020-2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动计划》正式印发

宣布时间：2020-11-01 16:06

生态情况部、国家生长和革新委员会、工业和信息化部等10部分与上海、江苏、浙江、安徽等4�。ㄊ校┤嗣裾嫌》ⅰ冻と堑厍�2020-2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动计划》（以下简称《行动计划》），开展23项具体行动，开展长三角地区2020-2021年秋冬季大气污

染综合治理攻坚行动。

全面完成《打赢蓝天守卫战三年行动计划》（以下简称《三年行动计划》）确定的2020年空气质量改善目标，协同控制温室气体排放。凭据牢固结果、稳中求进的原则，充分考虑2020年一季度空气质量的疫情影响，将2020-2021年秋冬季目标设置为两个阶段，凭据2019年一季度和四季度污染水平，分类确定各都会的PM_2.5浓度控制目标，凭据污染水平分为6档，PM_2.5浓度每档相差1个百分点，对“十三五”目标完成进度滞后的都会进一步提高要求。

长三角地区包括上海市，江苏省南京、无锡、徐州、常州、苏州、南通、连云港、淮安、盐城、扬州、镇江、泰州、宿迁市，浙江省杭州、宁波、温州、湖州、嘉兴、绍兴、金华、衢州、舟山、台州、丽水市，安徽省合肥、淮北、亳州、宿州、阜阳、蚌埠、淮南、滁州、六安、马鞍山、芜湖、宣城、铜陵、池州、安庆、黄山市。

1）严防“散乱污”企业反弹。各都会完善动态治理机制，实现“散乱污”企业动态清零。将完成整改的企业实时移出“散乱污”清单，对新发明的“散乱污”企业建档立册，实时纳入治理台账。进一步夯实网格化治理，落实乡镇街道属地治理责任，按期开展排查整治事情，发明一起、整治一起。坚决避免已关停取缔的“散乱污”企业死灰复燃、异地转移，坚决停止反弹现象。立异监管方法，充分运用电网公司专用变压器电量数据以及卫星遥感、无人机等技术，扎实开展“散乱污”企业排查及监管事情。

2）有序实施钢铁行业超低排放革新。各地要凭据生态情况部等5部分联合印发的《关于推进实施钢铁行业超低排放的意见》，增强效劳意识，协调组织相关资源，资助钢铁企业因厂制宜选择成熟适用的环保革新技术路线，为企业超低排放革新尤其是清洁运输等提供有利条件。2020年12月底前，力争60%左右产能基本完成超低排放革新，上海市完成宝武集团3台600平方米烧结机和553万吨焦炭产能超低排放革新；江苏省完成9000万吨、浙江省完成560万吨、安徽省完成670万吨粗钢产能超低排放革新。

各地要指导完成超低排放革新的钢铁企业，凭据《钢铁企业超低排放评估监测技术指南》开展评估监测事情。企业经评估确认全面抵达超低排放要求的，经钢铁协会按程序公示后，纳入动态清单治理，在重污染天气预警期间执行差别化应急减排步伐；对在评估监测事情中弄虚作假的钢铁企业和评估监测机构，一经发明，取消相关优惠政策，企业应急绩效品级降为D级。

3）落实工业结构调解要求。各地凭据已出台的钢铁、建材、焦化、化工等行业工业结构调解、高质量生长等计划要求，全面完成压减过剩产能和淘汰落后产能既定任务目标，建立项目台账。加大化工园区整治力度，连续推进沿江、沿湖、沿湾等情况敏感区内保存重大宁静、环保隐患的化工企业依法关闭或搬家，加速都会建成区重污染企业依法搬家革新或关闭退出。上海市完玉成市不少于700项工业结构调解任务，有序推进《优“化”行动实施计划（2018—2020年）》涉及的企业调解提升事情。江苏省全面完成化工工业宁静环保整治提升年度目标任务，2020年底前，沿长江干支流两侧1公里内且在化工园区外的化工生产企业原则上全部依法退出或搬家；对确实不可搬家的企业，逐一进行宁静和情况危害评估，接纳“一企一策”抓紧革新提升；对化工园区内的企业逐企评估并提来由置意见，2020年底前，与所在园区无工业链关联、宁静和环保隐患大的企业依法关闭退出。浙江省完成100个重点工业园区大气污染综合治理。安徽省加大现有化工园区整治力度，推动实施一批水泥、平板玻璃、焦化、化工等重污染企业搬家革新工程。

4）连续推进挥发性有机物（VOCs）治理攻坚。落实《2020年挥发性有机物治理攻坚计划》，连续推进VOCs治理攻坚各项任务步伐。完成重点治理工程建设，做到“夏病冬治”。2020年12月底前，各地对夏季臭氧污染防治监督帮扶事情中发明的保存突出问题的企业，指导企业制定整改计划；培育树立一批VOCs源头治理的标杆企业，加大宣传力度，形成发动效应；组织完成石化、化工、工业涂装、包装印刷等企业废气排放系统旁路摸底排查，石化、化工行业火炬排放情况排查，原油、制品油、有机化学品等挥发性有机液体储罐排查，口岸码头油气接纳设施建设、使用情况排查，建立治理清单。2021年3月底前，催促企业取消非须要的旁路，因宁静生产等原因必须保存的，通过铅封、装置自动监控设施、流量计等方法增强监管；在确保宁静的情况下，催促石化、化工企业通过装置火炬系统温度监控、视频监控及热值检测仪、废气流量计、助燃气体流量计等增强火炬系统排放监管。进一步加大石化、化工、制药、农药、汽车制造、船舶制造与维修、家具制造、包装印刷等行业废气综合治理力度，推动重点行业“一行一策”，加大清洁生产革新力度。

5）推进“公转铁”“公转水”重点工程。全面落实《交通运输部等九部分贯彻落实国务院办公厅〈推进运输结构调解三年行动计划(2018—2020年)〉的通知》《长三角区域口岸货运和集装箱转运专项治理（含岸电使用）实施计划》及生长革新委等5部分《关于加速推进铁路专用线建设的指导意见》相关要求，加速生长集装箱铁水联运，推进集疏港铁路建设，大力生长水水中转、江海直达和江海联运。到2020年底，长三角地区铁路货运量比2017年增长10%以上，重点口岸集装箱铁水联运量年均增长10%以上，沿海主要口岸煤炭集港全部改由铁路或水路运输，矿石、焦炭等大宗货物原则上主要改由铁路或水路运输。

6）加速推进柴油货车治理。各都会要强化多部分联合执法和监管，严厉查处机动车超标排放，凭据生态情况部等3部分联合印发的《关于建立实施汽车排放检验与维护制度的通知》要求，催促汽车排放检验与维护制度落地见效，实现排放超标车辆尾气检验与维修治理闭环治理。各地不得以环保名义违规设立限高限宽设施，不得在空气质量监测点四周有针对性地设置绕行路线，人为干预监测结果。连续做好长三角地区机动车环保信息效劳平台的运行与维护，共享国三柴油货车和超标排放车辆信息并按期更新，将其列入重点监管规模。各都会要落实在公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送等领域推广使用新能源和清洁能源汽车的任务要求�；平敲怕芬贫当嗦牍液�，严格落实便民利民事情要求，严禁乱收费�？狗敲怕芬贫抵捶ḿ觳�，将超标排放问题突出的单位依法纳入失信名单。连续集中攻击和清理取缔黑加油站点、流动加油车，严厉攻击生产、销售、使用缺乏格油品和车用尿素等违法行为。

7）深化船舶排放控制区和绿色口岸建设。落实《交通运输部关于印发船舶大气污染物排放控制区实施计划的通知》《2020年全球船用燃油限硫令实施计划》和《关于增强船用低硫燃油供应包管和联合监管的指导意见》，加大监督检查力度，催促内河和江海直达船、船舶排放控制区内远洋船舶使用切合标准的燃油。各�。ㄊ校┮銮啃�，研究出台步伐，限制高排放船舶使用。依法淘汰高污染、高耗能的客船、老旧运输船舶、单壳油轮和单壳化学品船，深入推进内河船型标准化，推广液化天然气等清洁能源在内河运输船舶中的应用。口岸新增或更换作业车辆和机械原则上应使用新能源或清洁能源。继续推进上海自贸区（外高桥）船舶大气污染物排放控制监测监管试验区建设，推广船舶尾气排放监测监控先进技术和乐成经验。

深入落实《交通运输部办公厅关于加速长江干线推进靠港船舶使用岸电和推广液化天然气船舶应用的指导意见》《口岸岸电结构计划》建设任务，到2020年底前，全面完成《口岸岸电结构计划》任务。增强监管，催促具备条件的船舶按划定使用岸电，并积极推动内河低压岸电凭据现行标准统一船岸接插件。

8）严格控制煤炭消费总量。各�。ㄊ校┩瓿伞度晷卸苹访禾肯炎芰靠刂颇勘�。严格控制燃煤机组新增装机规模，新建耗煤项目实行煤炭减量替代。重点削减非电力用煤，提高电力用煤比例，继续推进电能替代燃煤和燃油。2020年，长三角地区接受外送电量比例比2017年显著提高。加速天然气基础设施互联互通重点工程建设，确保按计划建成投产。地方政府、城镇燃气企业、上游供气企业和国家管网公司要加速储气设施建设程序。新增天然气量优先用于城镇居民和燃煤锅炉、炉窑替代，实现增气减煤。“煤改气”要坚持以气定改、以供定需。

9）深入开展锅炉、炉窑综合整治。依法依规加大燃煤锅炉及茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备等燃煤设施淘汰整治力度。2020年底前，每小时35蒸吨以下的燃煤锅炉基本淘汰，每小时65蒸吨及以上燃煤锅炉完成节能和超低排放革新；燃气锅炉基本完成低氮革新。在包管电力、热力供应前提下，30万千瓦及以上热电联产机组供热半径15公里规模内的燃煤锅炉和落后燃煤小热电完成关停整合。

落实《工业炉窑大气污染综合治理计划》要求，实施工业炉窑大气污染综合治理。加速淘汰落后产能，依法关停不达标工业炉窑，实施燃料清洁低碳化替代。依法取缔燃煤热风炉；基本淘汰热电联产供热管网笼罩规模内的燃煤加热、烘干炉（窑）；加速推动铸造行业5吨/小时以下短炉龄冲天炉改为电炉，勉励铸造行业10吨/小时及以下冲天炉改为电炉；加速推动岩棉等行业冲天炉改为电炉；依法全面淘汰砖瓦轮窑等落后产能；依法淘汰一批化肥行业牢固床间歇式煤气爆发炉；淘汰炉膛直径3米以下燃料类煤气爆发炉。2020年底前，江苏省全部关停烧结砖瓦轮窑和年产能3000万块及以下的隧道窑生产线。全面增强钢铁、建材、有色、焦化、铸造等重点行业无组织排放治理，生产工艺产尘点（装置）接纳密闭、关闭或设置集气罩等步伐，粉状物料等接纳密闭、关闭等方法贮存和输送，2020年12月底前，各�。ㄊ校┩瓿梢宦治拮橹欧排挪檎�。

10）强化扬尘管控。各都会平均降尘量不得高于5吨/月·平方公里，其中，苏北、皖北都会不得高于7吨/月·平方公里，勉励不绝加严降尘量控制指标，实施分区细化的降尘量监测考核。增强施工扬尘控制，严格执行都会施工历程“六个百分之百”。将因施工扬尘污染受到行政处�；蛐姓淼男畔⒛扇虢ㄖ谐⌒庞弥卫硖逑�，情节严重的，列入建筑市场主体“黑名单”。强化门路扬尘管控，提高都会门路水洗机扫作业比例，加大种种工地、物料堆场、渣土消纳场等收支口门路清扫保洁力度，勉励建设智慧门路扬尘在线监控系统。增强堆场、码头扬尘污染控制，全面推进主要口岸大型煤炭和矿石码头堆场、干散货码头物料堆场围挡、苫盖、自动喷淋等抑尘设施，物料输送装置吸尘、喷淋等防尘设施建设。

11）强化秸秆禁烧治理。坚持疏堵结合，因地制宜大力推进秸秆综合利用。强化地方各级政府秸秆禁烧主体责任，建立全笼罩网格化监管体系，增强“定点、准时、定人、定责”管控，综合运用无人机和卫星遥感、高清视频监控等手段，增强对各地露天燃烧监管。自2020年9月起，开展秋收阶段秸秆禁烧专项巡查。要重点紧盯极易燃烧秸秆的收工时、上子夜、下雨前和栽种前4个时段，增强田间地头巡逻检查。严格落实地方燃烧监管目标责任考核和奖惩制度。

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